Листвянки бреющий полет

Сергей Костромитин

Спустя год после начала создания особой экономической зоны в Иркутской области работы вернулись в исходную точку. Зона сменила место дислокации, и проект нужно
разрабатывать заново

Фото: Евгений Козырев

Туристическая икона востока России - озеро Байкал - оказалась сложным участком для развития туристической инфраструктуры и реализации мегапроектов регионального и общероссийского масштаба. Особая экономическая зона (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа в Иркутской области сменила место дислокации. Вместо планируемого ранее участка в Крестовой пади, близ поселка Листвянка, обсуждается другое место - район деревни Большое Голоустное. Непосвященному читателю смена названий ничего не скажет. Но это означает, что проект создания ОЭЗ придется начинать заново, а это отодвинет сроки его реализации на несколько лет.

Смена визитной карточки

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на берегу Байкала - флаг, с которым администрация Иркутской области не расстается последние полтора года. Родился даже новый термин - "капитализация Байкала", который охотно эксплуатировали эксперты по стратегическому планированию на прошедшей недавно конференции, посвященной стратегии развития Приангарья на грядущие десятилетия. Проект создания представлялся на всех возможных выставках, готовилось огромное количество документации. Появилась информация, что выбранный и предварительно утвержденный участок находится в пади Крестовая в поселке Листвянка. Но потом в реализации проекта наступила пауза.

Слухи о том, что проект создания в Иркутской области ОЭЗ пробуксовывает, начали появляться еще весной этого года. Так как прямой информации не было, наиболее критично настроенные представители туристического рынка утверждали, что деньги, выделенные на проектирование, просто "распилили", а на то, что осталось, никаких экспертов нанять нельзя. А в середине октября появилась информация, что иркутские чиновники предложили еще несколько вариантов размещения зоны - побережье Ангары вдоль Байкальского тракта, район деревни Большое Голоустное на берегу Байкала и остров Ольхон.

"Правительство изменило подход к формированию экономических зон подобного типа - теперь мы не ограничиваем себя только одним участком, можем предлагать несколько - нам же будет лучше, если утвердят не одну, а, например, две", - прокомментировал ситуацию глава Приангарья Александр Тишанин на пресс-конференции, посвященной второй годовщине его работы на посту губернатора. Что именно не устраивало Министерство экономического развития и торговли в Листвянке, выяснилось совсем недавно. Заместитель губернатора Константин Жаботинский, отвечающий как раз за развитие экономических зон и привлечение в них инвестиций, заявил, что категорическое "нет" такому варианту расположения зоны сказал один из главных идеологов процесса Герман Греф. Его не устроило отсутствие прямого выхода к Байкалу. Новое место, где будет располагаться зона, пока точно не определено, но на сайте администрации Иркутской области уже можно прочитать новости о том, что ученые СО РАН одобрили участок в районе деревни Большое Голоустное. Дескать, именно там зона нанесет наименьший урон экологии Байкала.

Предлагаемый ранее участок - долина реки Крестовка, впадающей в Байкал за пределами поселка Листвянка. В той части долины, которая примыкает непосредственно к побережью, расположены жилые дома местных жителей и гостиницы тех, кто успел "застолбиться" раньше - всего порядка 200 строений. "Листвянка - визитная карточка Байкала, но в поселке очень мало свободной земли, и это тупик - продолжить путешествие можно только по воде. Голоустное - большая равнинная территория, там есть где развернуться. Она отличается не только размерами, но и ландшафтным разнообразием. С долиной реки Голоустной соседствуют такие красивые места, как Семениха, мыс Роговик и многие другие", - считает генеральный директор туристической компании "Гранд Байкал" Виктор Григоров. Именно поэтому участок в Большом Голоустном Грефу понравился больше - долина реки Голоустной гораздо шире, да и деревня там развивается не с такой скоростью, как Листвянка - отсутствие хорошей дороги не вызывает у массового туриста особого энтузиазма к поездкам.

Чудо откладывается

Желание совершить экономическое чудо на отдельно взятом побережье, как это часто случается, уперлось в закон. В случае с Листвянкой - в два закона: об охране озера Байкал, в соответствии со статьей 11 которого строительство в главной экологической зоне озера вообще запрещено и с законом о лесе: падь Крестовая - это территория национального парка, весьма плотно поросшая лесом. В Голоустном же долина степная.

Реакцию руководства области на изменение площадки сейчас оценить однозначно трудно. Ответственные за проект заместители губернатора в этом году менялись так часто, что мнение некоторых из них получить невозможно. Так, отвечавший за подобные проекты в прошлом году и начале этого Серей Воронов арестован по подозрению в причастности к мошенничеству и сейчас общаться с журналистами возможности не имеет. Назначенный на появившуюся 18 июня этого года должность замглавы администрации Приангарья по вопросам агломерации и работы особых экономических зон Михаил Лелявский проработал в администрации чуть более полутора месяцев. Новый же замгубернатора по этим вопросам - Константин Жаботинский, приехавший, как и многие другие члены команды губернатора, с Урала, похоже, не собирается отдавать предпочтение каким-либо территориям области, тем более что пока достаточно большую часть своего времени проводит за пределами области - на презентациях подобных проектов, и в Москве, лоббируя инвестиции. Так что наиболее внятный комментарий сейчас можно получить только от представителей турбизнеса, но и туроператоры пока не могут оценить событие однозначно.

Виктор Григоров считает, что размещение ОЭЗ в Большом Голоустном будет способствовать активному развитию региональной туротрасли. "В течение нескольких лет мы рекомендовали региональным властям эту площадку в числе других, наиболее подходящих для создания туристических центров. Плюсы этой территории - в ее удобном расположении на перекрестке существующих и возможных туристических маршрутов. Можно создавать туры продолжительностью от трех до десяти дней по всем направлениям", - прокомментировал Григоров.

Совершенно противоположную точку зрения выразила Татьяна Казакова, руководитель не менее крупной компании "Байкальская Виза", включающей в себя также ряд гостиниц на берегу Байкала и в Иркутске, совмещающая работу в бизнесе с постом мэра того самого поселка Листвянка, где изначально предполагалось размещение ОЭЗ: "Я считаю, что это утопия. Даже здесь, недалеко от Иркутска, затраты на инфраструктуру и дорогу были бы огромны, а представьте - 120 километров дороги построить? Ведь то, что там есть - это не дорога, плюс открытый вопрос по бытовым отходам - здесь, в Листвянке все равно будет строиться полноценная канализационная система с очистными сооружениями, которыми могли бы пользоваться и объекты ОЭЗ. Хотя как мэру, а не как бизнесмену, мне все равно - это тот же Иркутский район, где и наш поселок расположен".

Начинаем заново

Вообще, проблемы экономических зон на Байкале нужно рассматривать в комплексе - бурятская сторона столкнулась с той же проблемой. С обращением о необходимости изменения закона об охране озера Байкал выступили администрации Бурятии и Приангарья и законодатели прибайкальских регионов: Иркутской области, Бурятии, Читинской области, Усть-Ордынского и Агинского Бурятских автономных округов. Однако коснутся поправки только тех территорий, где будут расположены особые зоны. Можно сказать, что сейчас проект вернулся практически в нулевую точку - документация, разработанная под падь Крестовую, должна быть адаптирована под новый рельеф и условия, закон о защите Байкала пока не претерпел изменений, хотя работа над этим ведется.